永华证券广州南沙：从极简审批“小切口”，看服务项目落地“大乾坤”

7月15日，广州珠江电厂2×600MW级煤电环保替代项目负责人专程向广州市南沙区行政审批局赠送锦旗，为该局“一站式审批”的高效表示感谢。

面对这一省重点建设项目的紧迫工期，广州市南沙区行政审批局提前审核申报材料，开通绿色通道，实现“当天申报、当天审批、当天发证”，并精准适用《广州市南沙区进一步优化社会投资类项目审批质效打造一流营商环境实施方案》（下称“湾区速建15条”）中“扩大招投标平台认可范围”的惠企举措，打通招标瓶颈，以极简审批为项目抢出宝贵工期。

从拿地到开工，从验收到达产，产业项目落地每快一步，都是营商环境竞争力的直观体现。

两年来，南沙结合深化产业版营商环境改革与优化法治化营商环境，围绕产业项目审批全流程、全周期服务需求，通过创新协作机制、再造审批流程、推行告知承诺，构建“并联办、承诺批、提前跑”一站式审批服务模式，以“小切口”改革有效提升政务审批效能，服务产业项目高效落地投产。

今年5月，南沙还聚焦社会投资类项目审批“减环节、减材料、减时限、减成本”，推出“湾区速建15条”，15项改革举措覆盖规划、审批、验收、环保水利及数字化服务等环节，推动项目开工建设投产快人一步。

截至2026年6月，系列举措已助力59个项目落地，撬动投资额约529亿元，单个项目节约综合成本最高近2000万元。

协同服务“全链条”

让企业“进得来、办得成”

南沙不满足于“一窗受理”的表层便利，而是在打造“前端集成、中端协同、后端兜底”全流程服务模式上纵深发力，全面提升审批效能。

例如，推行产业项目“一站式”审批服务。在政务窗口，由行政审批专员为企业提供从注册登记到竣工验收的全程领办服务；在土地挂牌空窗期，创新推行“四线并行”超前服务，指导企业同步推进登记注册、项目备案、设计方案审查、土地合同签订等工作，实现企业拿地即获证照，目前已服务奥为、美胶等20个产业项目，企业满意度超98%。

针对跨部门协调难题，出台《南沙区产业项目“并联、小围合”审批实施方案》并建立“小围合”协同机制，由区行政审批局牵头，搭建跨部门、跨层级快速协调通道，联合会商复杂问题，明确解决路径并跟踪督办，已成功协调解决奥飞数据、有道汽车等项目土地出让金分期缴纳、消防验收整改等环节出现的堵点问题。

值得一提的是，针对“办不了”的问题，南沙设立“办不成事”反映机制，构建从诉求收集、全程领办、到问题解决的服务闭环，综合运用容缺登记、延时服务、专窗受理、技术处理等手段“想办法办”，兜底解决商事登记领域的疑难杂症，累计协调处理企业群众咨询和诉求800次，帮助70多家企业破解办事难题。

并联审批“再提速”

开工验收环环相扣

为实现产业项目早日开工验收，南沙对产业项目开工审批、建设审批和验收投产全流程进行梳理和优化，变“串联跑”为“并联办”。

一方面，南沙全面推行“交地即开工”，组织相关部门提前介入，同步开展设计方案、施工图、人防消防等开工技术审查，实现土地手续与开工准备同步进行。此外，为破解总包合同内容多、资金压力大等难题，在全市率先推行分阶段独立分包模式，允许项目凭先行用地批复即可办理“基坑支护和土方开挖”施工许可，近两年累计服务148个项目实现“交地即开工”，投资额约249.46亿元。

另一方面，同步实行建设许可“多证联办”集成审批，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可、人防报建、产权首次登记、消防设计审查等6个事项纳入“一表申请、并联审查”范围，企业在线上进行一次性申报，各部门并行审核、同步发证，审批时间由97个工作日压缩至5个工作日。环保水务领域则推行办理环评、入河排污口设置、排污许可“三证合一”并联审批，实行一个项目“协同审批、一次办结”，审批时间由20个工作日压缩至3个工作日。

在验收投产阶段，南沙创新“验前指导”服务模式，在项目竣工验收前1-2个月主动介入，组织部门开展联合验收预服务，一次性告知整改问题并跟踪销项，实现问题“早发现、早整改”。在确保工程质量安全可控、消防验收提前服务现场评定合格的前提下，允许设备提前安装试运行，助力项目投产时间平均提前3个月，已推动芯聚能、江海联运等12个项目提前试生产。